2030年前碳達(dá)峰行動方案一、總體要求 (一)指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想,立足新發(fā)展階段,完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,構(gòu)建新發(fā)展格局,堅持系統(tǒng)觀念,處理好發(fā)展和減排、整體和局部、短期和中長期的關(guān)系,統(tǒng)籌穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu),把碳達(dá)峰、碳中和納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局,堅持“全國統(tǒng)籌、節(jié)約優(yōu)先、雙輪驅(qū)動、內(nèi)外暢通、防范風(fēng)險”的總方針,有力有序有效做好碳達(dá)峰工作,明確各地區(qū)、各領(lǐng)域、各行業(yè)目標(biāo)任務(wù),加快實現(xiàn)生產(chǎn)生活方式綠色變革,推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展建立在資源高效利用和綠色低碳發(fā)展的基礎(chǔ)之上,確保如期實現(xiàn)2030年前碳達(dá)峰目標(biāo)。 (二)工作原則。 ——總體部署、分類施策。 ——系統(tǒng)推進(jìn)、重點突破。 ——雙輪驅(qū)動、兩手發(fā)力。 ——穩(wěn)妥有序、安全降碳。 二、主要目標(biāo) “十四五”期間,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化取得明顯進(jìn)展,重點行業(yè)能源利用效率大幅提升,煤炭消費(fèi)增長得到嚴(yán)格控制,新型電力系統(tǒng)加快構(gòu)建,綠色低碳技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用取得新進(jìn)展,綠色生產(chǎn)生活方式得到普遍推行,有利于綠色低碳循環(huán)發(fā)展的政策體系進(jìn)一步完善。到2025年,非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到20%左右,單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗比2020年下降13.5%,單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2020年下降18%,為實現(xiàn)碳達(dá)峰奠定堅實基礎(chǔ)。 “十五五”期間,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進(jìn)展,清潔低碳安全高效的能源體系初步建立,重點領(lǐng)域低碳發(fā)展模式基本形成,重點耗能行業(yè)能源利用效率達(dá)到國際先進(jìn)水平,非化石能源消費(fèi)比重進(jìn)一步提高,煤炭消費(fèi)逐步減少,綠色低碳技術(shù)取得關(guān)鍵突破,綠色生活方式成為公眾自覺選擇,綠色低碳循環(huán)發(fā)展政策體系基本健全。到2030年,非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到25%左右,單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降65%以上,順利實現(xiàn)2030年前碳達(dá)峰目標(biāo)。 三、重點任務(wù) (一)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型行動。 1.推進(jìn)煤炭消費(fèi)替代和轉(zhuǎn)型升級。 2.大力發(fā)展新能源。 3.因地制宜開發(fā)水電。 4.積極安全有序發(fā)展核電。 5.合理調(diào)控油氣消費(fèi)。 6.加快建設(shè)新型電力系統(tǒng)。 (二)節(jié)能降碳增效行動。 1.全面提升節(jié)能管理能力。 2.實施節(jié)能降碳重點工程。 3.推進(jìn)重點用能設(shè)備節(jié)能增效。 4.加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能降碳。 (三)工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰行動。 1.推動工業(yè)領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展。 2.推動鋼鐵行業(yè)碳達(dá)峰。 3.推動有色金屬行業(yè)碳達(dá)峰。 4.推動建材行業(yè)碳達(dá)峰。 嚴(yán)禁新增水泥熟料、平板玻璃產(chǎn)能,引導(dǎo)建材行業(yè)向輕型化、集約化、制品化轉(zhuǎn)型。推動水泥錯峰生產(chǎn)常態(tài)化,合理縮短水泥熟料裝置運(yùn)轉(zhuǎn)時間。因地制宜利用風(fēng)能、太陽能等可再生能源,逐步提高電力、天然氣應(yīng)用比重。鼓勵建材企業(yè)使用粉煤灰、工業(yè)廢渣、尾礦渣等作為原料或水泥混合材。 5.推動石化化工行業(yè)碳達(dá)峰。 6.堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。 (四)城鄉(xiāng)建設(shè)碳達(dá)峰行動。 1.推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。 2.加快提升建筑能效水平。 3.加快優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)。 4.推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)和用能低碳轉(zhuǎn)型。 (五)交通運(yùn)輸綠色低碳行動。 1.推動運(yùn)輸工具裝備低碳轉(zhuǎn)型。 2.構(gòu)建綠色高效交通運(yùn)輸體系。 3.加快綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 (六)循環(huán)經(jīng)濟(jì)助力降碳行動。 1.推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化發(fā)展。 2.加強(qiáng)大宗固廢綜合利用。 3.健全資源循環(huán)利用體系。 4.大力推進(jìn)生活垃圾減量化資源化。 (七)綠色低碳科技創(chuàng)新行動。 1.完善創(chuàng)新體制機(jī)制。 2.加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)和人才培養(yǎng)。 3.強(qiáng)化應(yīng)用基礎(chǔ)研究。 4.加快先進(jìn)適用技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用。 (八)碳匯能力鞏固提升行動。 1.鞏固生態(tài)系統(tǒng)固碳作用。 2.提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。 3.加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)碳匯基礎(chǔ)支撐。 4.推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳。 (九)綠色低碳全民行動。 1.加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育。 2.推廣綠色低碳生活方式。 3.引導(dǎo)企業(yè)履行社會責(zé)任。 4.強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)。 (十)各地區(qū)梯次有序碳達(dá)峰行動。 1.科學(xué)合理確定有序達(dá)峰目標(biāo)。 2.因地制宜推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。 3.上下聯(lián)動制定地方達(dá)峰方案4.組織開展碳達(dá)峰試點建設(shè)。加大中央對地方推進(jìn)碳達(dá)峰的支持力度,選擇100個具有典型代表性的城市和園區(qū)開展碳達(dá)峰試點建設(shè),在政策、資金、技術(shù)等方面對試點城市和園區(qū)給予支持,加快實現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型,為全國提供可操作、可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗做法。 四、國際合作 (一)深度參與全球氣候治理。 (二)開展綠色經(jīng)貿(mào)、技術(shù)與金融合作。 (三)推進(jìn)綠色“一帶一路”建設(shè)。 五、政策保障 (一)建立統(tǒng)一規(guī)范的碳排放統(tǒng)計核算體系。 (二)健全法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。 (三)完善經(jīng)濟(jì)政策。 (四)建立健全市場化機(jī)制。。 六、組織實施 (一)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。 (二)強(qiáng)化責(zé)任落實。 (三)嚴(yán)格監(jiān)督考核。 |